Що таке субсидія та кому вона призначена.

Субсидія - це адресна, цільова допомога громадянам-платникам комунальних послуг на утримання житла. Порядок надання субсидій регулюється Кабінетом Міністрів України та викладено в постанові №848 від 21.10.1995 року. Більш ніж за 20 років, документ не раз зазнавав змін, зокрема останні правки до постанови були внесені в березні 2018 року. Втім, ймовірно і діючий порядок призначення субсидій незабаром зміниться. Чиновники вже заговорили про те, що можливо в майбутньому році субсидії будуть видаватися готівкою, за умови гарантій цільового використання цих грошей.

Найчастіше, коли мова заходить про субсидії, середньостатистичний споживач має на увазі якусь знижку від держави на оплату за газ або централізоване опалення. Незайвим буде пам'ятати, що субсидія надається на придбання:

  • газу;
  • електроенергії;
  • послуг водоканалу;
  • Послуг з вивезення сміття та рідких нечистот, а також квартплати.

Громадяни, які проживають в приватних будинках і не мають можливості опалювати житло газом або електроенергією, раз на рік можуть отримати цільову допомогу на покупку твердого, рідкого палива або скрапленого газу.

Призначається субсидія громадянину, який зареєстрований, і проживає в домоволодінні. Щоб уникнути плутанини, переважно, щоб рахунки на оплату комунальних послуг були відкриті на одержувача субсидії. Якщо адреса прописки і фактичного проживання відрізняється, то субсидію можна оформити лише за однією з адрес. Особи, які мають пільги на оплату комунальних послуг, повинні вибрати щось одне: або користуватися пільгами, або оформляти субсидію.

1.1. Чи можна оформити субсидію на орендоване житло?

Питання, яке хвилює багато молодих сімей: «Чи можна оформити субсидію, якщо знімаєш житло?» Відповідь на це питання позитивна. Квартиронаймачі можуть отримати субсидію, але при наявності офіційного договору на оренду житла. Даний договір повинен бути складений у письмовій формі, але завіряти його нотаріально не обов'язково. Інше питання, яка кількість орендодавців готові здавати житло офіційно. Якщо офіційний договір відсутній, то можна звернутися до орендодавця і попросити його оформити субсидію на себе.

Якщо заява про призначення субсидії подає квартиронаймач, то до заяви він повинен докласти договір оренди, а безпосередньо в орендну угоду має бути зазначено, що обов'язок оплачувати комунальні послуги покладено на орендаря. Субсидія орендарям призначається на строк не більше одного року, але в будь-якому випадку період надання субсидії не повинен виходити за рамки договору оренди. Наприклад, якщо договір оренди укладено на 8 місяців, то і субсидія надається не більше ніж на цей термін.

1.2. Чи можуть отримати субсидію приватні підприємці?

Ще один популярний питання - чи можуть оформити субсидію громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю. Дійсно, кілька років до того, фізичні особи-підприємці отримати субсидію не могли. У 2015 році ця норма була скасована і тепер сама наявність статусу приватного підприємця, права на субсидію не скасовує, але буде враховуватися дохід. Хоча і тут законодавець зробив деяке послаблення для приватних підприємців на спрощеній системі оподаткування. Для платників єдиного податку першої групи в розмір щомісячного доходу включаться два прожиткових мінімуми, для підприємців другої групи - 3 мінімумів, для підприємців на 3-й групі - 4 мінімумів відповідно.

Крім підприємців право оформлення субсидії також отримали орендодавці, власники кількох квартир і власники декількох одиниць автотранспорту.

Як розрахувати розмір субсидії

Підставою для призначення субсидії є той факт, що власник житла або квартиронаймач витрачає на комунальні послуги частину свого доходу, що перевищує встановлений Кабінетом Міністрів норматив. Припустимо, отримуючи мінімальну зарплату, громадянин витрачає третину всіх своїх надходжень на оплату послуг ЖКГ - це привід для призначення субсидії. Базова норма витрат на комунальні послуги становить 15% від щомісячного доходу, з розрахунку на одну особу. При розрахунку субсидії враховуються:

Кількість осіб, які зареєстровані та фактично проживають у домоволодінні, за адресою якого призначається субсидія

Сума щомісячних витрат на комунальні послуги.

Розмір сукупного доходу сім'ї. Враховуються доходи всіх осіб старше 14 років.

Не включаються до сукупного доходу наступні виплати:

  • відсотки від розміщених вкладів
  • одноразова допомога на санітарно-курортне лікування, реабілітацію, протезування
  • одноразова матеріальна допомога від благодійних організацій та фондів, підприємств, органів муніципальної та державної влади
  • державні виплати бійцям АТО, отримані за участь у військових діях.

Оскільки з місяця в місяць сума доходу може відрізнятися, для розрахунку береться показник середньомісячного доходу. Для призначення субсидії на оплату послуг ЖКГ враховується середній дохід за попередні півроку, а якщо мова йде про субсидії на покупку палива, то в розрахунок приймаються доходи за попередній рік.Однак не тільки розмір доходу має значення. Важливо щоб витрата енергоносіїв, а також розмір житла платника квартплати не перевищувала законодавчо встановлених норм. За споживання понад нормативів платити доведеться на загальних підставах. Норми споживання встановлюються окремим документом: постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування». Згідно з цим документом, норми встановлені: На кожен вид послуги (квартирна плата, споживання газу, електроенергія, водопостачання, опалення) З урахуванням особливостей використання енергоресурсів. Має значення, оснащена квартира газовою або електроплитою, індивідуальне або централізоване опалення застосовується для обігріву приміщень і т.д. для кожного регіону. З урахуванням клімату і географічних особливостей застосовуються корелюючі коефіцієнти до норм. Розмір субсидії розраховується в такій послідовності: Визначається загальний щомісячний дохід всіх осіб, які проживають квартирі або домі. Далі розраховується, яку частину свого доходу платник може віддавати за комунальні послуги, без шкоди для інших сфер життя. Норма обов'язкового платежу за комунальні послуги (Ро) визначається відповідно до постанови КМУ №1156 від 27.08.1998 за формулою: Ро = Кд / Кг х РгКд - це співвідношення щомісячного доходу на 1 особу до прожиткового мінімумуКг - базовий коефіцієнт, дорівнює 2Рг - базова норма плати за комунальні послуги (15%) Вираховується, яку частину доходу громадянин сплачував би за комунальні послуги, якщо б витрачав енергоносії згідно затверджених норм. Якщо платіж, розрахований в пункті 3, перевищує частку розраховану в пункті 2, визначається розмір субсидії, як різниця між цими двома платежамі. Наприклад, проживає в однокімнатній квартирі молодий спеціаліст з зарплатою 4200 гривень і щомісячними комунальними платежами в розмірі 1000 гривень претендує на отримання субсидії. Розрахунок буде проведено за наступним алгоритмом: Щомісячний дохід платника комунальних послуг - 4200 норма обов'язкового платежу: 4200/1700 = 2,47 / 2 = 1,235 * 15 = 18,53 колт в липні 2018 року прожитковий мінімум зросте до 1777 гривень, відсоток обов'язкового платежу стане 4200 / 1777 = 2,36 / 2 = 1,182 * 15 = 17,72, а з першого грудня з урахуванням зростання мінімуму до 1853 гривень, норма буде 17% Розмір обов'язкового платежу на даний момент 4200 * 18,53% = 778,26. Орієнтовний розмір субсидії в прикладі становить 1000-778,26 = 221,74 грн., за умови, що витрата енергоносіїв не перевищував встановлених соціальних норм. Ще один приклад розрахунку можна подивитися на інфографіці. Оскільки розрахунок суми субсидії заняття клопітке, для отримання попередніх цифр можна скористатися калькулятором субсидій на сайті. Однак точну суму можуть повідомити тільки в Управлінні соцзахисту, куди слід звернутися платнику комунальних услуг. Як оформити і куди звертатись. Призначенням субсидій займаються територіальні Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН), в простолюдді відомі як «соцбези». Жителі невеликих населених пунктів можуть оформити субсидію, звернувшись до сільради. В кінцевому підсумку, вся інформація вноситься до Єдиного реєстру одержувачів субсидій. Для оформлення необхідно подати в соцзабез за місцем прописки відповідну заяву і декларацію про доходи. Більш ніяких документів не потрібно. УПСЗН самостійно перевіряє всі зазначену в декларації інформацію, направляючи в разі потреби запити до Пенсійного фонду або фіскальну службу. Пакет документів можна надати в Управління соціального захисту особисто, направити поштою, або в ногу з сучасними технологіями, подати через веб-портал Міністерства соціальної політики. Правда, здійснити весь процес подачі документів повністю віддалено, поки можуть тільки жителі Волинської, Вінницької та Донецької областей, і то за допомогою електронного підпису або системи BankID. Жителі інших регіонів через сайт можуть надати інформацію в електронному вигляді для попереднього розгляду, але нести або відправляти паперові копії документів все одно доведеться. Принести документи на паперових носіях в соцзабез потрібно протягом місяця з дати подання електронної заявки, інакше належить виконати процедуру заново.В заяві, крім персональних даних платника необхідно вказати: на який вид послуг оформляється субсидія; номери особових рахунків; найменування організацій, які надають комунальні послуги; наявність або відсутність лічильників. Хоча декларація подається заявником, в ній вказуються дані про всіх осіб, зареєстрованих в домоволодінні, а також інформація про всі види доходів. Якщо кількість зареєстрованих осіб зазнає змін, слід подати нову заяву і нову декларацію відповідно. У декларації необхідно обов'язково повідомити УПСЗН, якщо протягом року перед призначенням субсидії, платник здійснив покупку матеріальних благ або послуг, на суму понад 50 тисяч гривень. Протягом 15 днів з моменту подачі документів, співробітники Управління соціального захисту мають право перевіряти інформацію і запитувати додаткові відомості в компетентних органах. Таким чином, рішення про призначення субсидії можна отримати через 10-25 днів після того, як подано заяву. Про рішення заявника повідомляють письмово на поштову, електронну адресу, або навіть за допомогою смс. Якщо громадянин не згоден з розміром призначеної йому субсидії, можна подати в соцзабез відповідну заяву приклавши документи, які є підставою для зміни призначеної сумми. Призначається субсидія починаючи з місяця, в якому було подано заяву, і до кінця опалювального сезону. Подавати заяву можна двічі на рік - на опалювальний сезон і поза ним. Чому можуть відмовити в субсидії? На даний момент обмеження в наданні субсидій діє одне. Громадяни, які протягом року до моменту подачі заяви зробили велику покупку на суму, що перевищує 50 тисяч гривень, отримати субсидію не можуть. Якщо рішення про надання субсидії вже було винесено на користь заявника, УПСЗН може його відкликати через: Платник допускає заборгованість по комунальним послугам і умисно ухиляється від обов'язкових платежів. Повернути собі право на субсидію можна лише погасивши борг і заново подавши документи. При подачі документів заявник приховав частину доходу, або факт здійснення великої покупки. Переїзд сім'ї, якій було призначено субсидію, на нове місце проживання. Базуючись на заяві одержувача субсідіїю. Оскільки розрахунок і призначення субсидій проводиться в автоматичному режимі, оскаржити відмову в наданні допомоги навряд чи вдасться. Можна лише спробувати подати заяву знову через деякий час. Проте, практика рішень на даний момент така, що якщо рівень доходу дозволяє, то субсидії призначаються практично всім заявникам.